Temat już nie najświeższy, ale napiszę rozwiązanie. 
W wersji 18 będzie można to zmienić z poziomu ustawień. W 16 i 17 najprościej dodać do skrótu przeglądarki parametr --lang, np.:
"C:\Program Files (x86)\Opera\launcher.exe" --lang=pl
Można też otworzyć plik installer_prefs.json z katalogu instalacyjnego Opery i w nim zmienić wartość opcji "language".
